La struttura a pilastri del Trattato di Maastricht

La struttura a pilastri del Trattato di Maastricht

à integrazioni e modifiche dei trattati originari e creazione di una nuova organizzazione à UE

Struttura: AMPIA BASE + 3 PILASTRI

Ampia base à disposizioni comuni (dopo modifiche Trattato di Nizza e Amsterdam) enunciano le linee guida dell azione comunitaria e 5 obbiettivi:

Programma economico e sociale per aumento del livello occupazionale grazie a:

a.  Spazio senza frontiere

b. Coesione economica e sociale

c.  Unione economica e monetaria

Piu identita dell UE sulla scena internazionale grazie a:

a.  Politica estera piu sicura

b. Politica di difesa

Tutela dei diritti del cittadino (cittadinanza europea)

UE come spazio di liberta, sicurezza e giustizia

Mantenere l AQUIS COMUNITARIO (diritti e obblighi)

Altre disposizioni assieme a quelle comuni sono:

o   Quelle che modificano il trattato per creare comunita europea

o   Quelle che modificano il trattato per creare comunta del carbone e dell acciaio

o   Quelle che modificano il trattato per creare comunta dell energia atomica

o   Disp. Su politica estera e sicurezza comune

o   Disp. Su cooperazione di polizia in materia penale

o   Disp. Su cooperazione rafforzata: possibilita per alcuni stati di perseguire azioni comuni anche senza una volonta unitaria

o   Disposizione finale

3 PILASTRI

DIMENSIONE COMUNITARIA àpolitiche e settori di intervento di CEE CEEA CECA potenziate in un Unione Economica e Monetaria

POLITICA ESTERA E SICUREZZA COMUNE (PESC)

COOPERAZIONE DELLA POLIZIA GIUDIZIARIA IN MATERIA PENALE

Alcuni Stati temono che la separazione provochi disgregazione per la costruzione europea e per questo propendono per l inserimento delle 3 colonne in un testo giuridico unitario à UE e l unificazione delle 3 comunita europee sotto una nuova denominazione

Principio di sussidarieta à criterio di articolazione delle competenze tra Comunita e Stati membri, diverso da quello classico e introdotto dal T. di Maastrcht e per il quale la Comunita puo intervenire secondo 4 presupposti:

Per materie di non sua competenza esclusiva

Solo se l azione ha dimensione europee

Solo se lo Stato non puo affrontare la questione

Solo se e esigente l intervento della Comunita come soluzione migliore ed efficace

Unico limite à l azione della Comunita non deve andare al di la degli obbiettivi prefissati