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UNIONE EUROPEA
L'Europa del XXI secolo deve tuttavia affrontare un nuovo problema, quello della sicurezza.
L'UE deve
provvedere alla sicurezza degli stati membri. I tragici eventi dell'11
settembre
Le istituzioni dell'UE
hanno avuto un ruolo centrale nel processo di invenzione e attuazione di un
sistema che ha regalato pace e prosperità a una regione così
vasta come l'Europa. Ma l'Unione deve anche tutelare i suoi interessi militari
e strategici, d'accordo con i suoi alleati fra cui
Per lottare contro il terrorismo e la criminalità organizzata occorre cioè che le forze dell'ordine di tutti gli Stati membri tessano legami di intensa collaborazione. Fra le nuove sfide dell'Europa, la creazione di uno spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia in cui tutti i cittadini abbiano pari accesso alla giustizia e siano uguali di fronte alla legge.
L'Europa si è costruita in funzione di obiettivi politici ma trae dinamismo e successo dalle fondamenta economiche su cui poggia: il mercato unico, cui partecipano tutti gli stati membri, e la moneta unica, che ha corso legale in dodici degli attuali quindici membri.
Per garantire la crescita economica e far fronte alla concorrenza delle grandi economie mondiali, i paesi europei, devono restare uniti.
LE GRANDI TAPPE STORICHE
L'UE ha creato la moneta unica e un mercato unico dinamico affinché persone, merci e capitali possano circolare liberamente e grazie al progresso sociale e a una concorrenza leale fa in modo che tale mercato comune vada a vantaggio dei più.
Le fondamenta costituzionali di tale edificio sono:
I trattati istitutivi sono stati poi modificati:
Tasso inflazione 1,5 %
Deficit pubblico / PIL 3 %
Debito pubblico / PIL 60 %
Gli obiettivi essenziali sono invece cinque:
rafforzare la legittimità democratica delle istituzioni;
rendere più efficaci le istituzioni;
instaurare un'unione economica e monetaria;
sviluppare la dimensione sociale della comunità;
istituire una politica estera e di sicurezza comune.
Creando un mercato comune del carbone e dell'acciaio i sei paesi fondatori ( Belgio, Francia, Germania, Italia, Lussemburgo e Paesi Bassi) intesero anzitutto garantire la pace fra i vincitori e i vinti della seconda guerra mondiale, associandoli e inducendoli a cooperare in un quadro istituzionale comune improntato al principio dell'uguaglianza.
I
sei Stati fondatori decisero allora di costruire una Comunità economica
europea (CEE) introducendo un mercato comune per una vasta gamma di prodotti e
servizi. I dazi doganali furono definitivamente aboliti il 1° luglio 1968. Con
il Sistema monetario europeo (SME) introdotto nel 1979, i tassi di cambio si
stabilizzano e gli Stati membri cominciano a attuare politiche di rigore,
riuscendo così a mantenere legami di solidarietà reciproca e a
disciplinare le loro economie.
Gli
Stati membri aprono le trattative per elaborare un nuovo trattato che il
Consiglio europeo adotterà a Maastricht nel dicembre 1991 che
entrò in vigore il 1° novembre 1993 con cui
L'ALLARGAMENTO
Sono quindi fissati tre criteri principali cui devono conformarsi i
nuovi paesi prima dell'adesione:
Criterio politico: avere raggiunto una stabilità istituzionale tale da garantire democrazia - Le elezioni - I gruppi parlamentari - Il governo - La Corte Costituzionale" class="text">la democrazia, lo Stato di diritto, il rispetto dei diritti umani nonché il rispetto e la tutela delle minoranze;
Criterio economico: esistenza di un'economia di mercato funzionante e capacità di far fronte alle pressioni concorrenziali e alle forze di mercato all'interno dell' Unione;
Terzo criterio ovvero la capacità di applicare l'acquis comunitario, assumendo gli obblighi connessi con l'adesione all'UE, tra cui il perseguimento dell'obiettivo dell'unione politica, economica e monetaria.
GLI ORGANI DELL'UNIONE
Questi leggi,
insieme con le politiche dell'Unione, sono frutto delle decisioni assunte
nell'ambito di un triangolo
istituzionale che collega il Consiglio rappresentante gli Stati membri, il
Parlamento rappresentante i cittadini e
IL CONSIGLIO
Il Consiglio dell'Unione europea è l'istituzione decisionale principale dell'Unione. In origine "Consiglio dei ministri", oggi più comunemente detto il "Consiglio", è presieduto a turno da ciascuno Stato membro per un semestre, secondo un ordine prestabilito. Esso riunisce i ministri dei quindici paesi a seconda dei problemi all'ordine del giorno: affari esteri, agricoltura, industria, trasporti, ambiente . per un totale di nove composizioni distinte. Il Consiglio "Affari generali e relazioni estere" assolve le funzioni di pianificazione e coordinamento dei lavori.
Il Consiglio condivide con il Parlamento europeo il potere legislativo e il potere di bilancio. Esso conclude, a nome della Comunità, gli accordi internazionali preventivamente negoziati dalla Commissione.
Per le decisioni importanti come l'adesione di un nuovo stato il Consiglio deve deliberare all'unanimità.
Il voto degli stati membri è ponderato sulla base della loro popolazione e corretto a favore dei paesi meno popolati. Inoltre:
La decisione dovrà essere approvata dalla maggioranza degli Stati membri (ovvero dai due terzi)
Ciascuno Stato membro potrà esigere la conferma che i voti a favore rappresentino il
62 % della popolazione totale dell'UE.
IL CONSIGLIO EUROPEO
Il Consiglio europeo trae origine dalla consuetudine dei leader politici dei paesi dell'UE di riunirsi regolarmente. Iniziata nel 1974 e istituzionalizzata dall'Atto unico europeo nel 1987, tale prassi si rinnova in media quattro volte l'anno.
Il Consiglio europeo discute temi di attualità internazionale nell'intento primo di mettere a punto una politica estera e di sicurezza comune che rifletta l'azione unitaria della diplomazia europea.
IL PARLAMENTO
Il Parlamento Europeo è un'assemblea rappresentativa di tutti i cittadini dei paesi membri dell'Unione e partecipa, nella sua qualità di organo eletto, al processo legislativo. Dal 1979, ogni cinque anni i deputati europei sono eletti a suffragio universale diretto.
I deputati europei si riuniscono in seduta plenaria a Strasburgo.
Alcune tornate supplementari si tengono a Bruxelles. 17 commissioni parlamentari preparano i lavori delle sedute plenarie a Bruxelles mentre il segretario generale risiede a Lussemburgo.
Il Parlamento Europeo esercita con il Consiglio la funzione legislativa secondo tre procedure normative, oltre la semplice consultazione:
La "procedura di cooperazione" è istituita dall'Atto unico europeo del 1986: il Parlamento europeo emenda le proposte di direttiva e regolamento presentate dalla Commissione e invita quest'ultima a tener conto del suo parere;
Dal 1986 il "parere conforme" del Parlamento è indispensabile per decidere l'adesione di nuovi stati membri, ratificare gli accordi di associazione con i paesi terzi e stipulare accordi internazionali. Il parere conforme è richiesto per materie importanti come la procedura elettorale uniforme;
Il trattato di Maastricht del 1992 introduce la "procedura di codecisione". Il Parlamento condivide il potere decisionale con il Consiglio in settori importanti come la libera circolazione dei lavoratori, il mercato interno, la ricerca e lo sviluppo tecnologico, l'ambiente, le reti transeuropee, l'istruzione, la cultura, la salute, la protezione dei consumatori. Il Parlamento può respingere integralmente la posizione comune del Consiglio e la procedura legislativa è conclusa.
Il Parlamento e il Consiglio sono i due rami dell'autorità di bilancio,discutono e adottano il bilancio dell'Unione. Il Parlamento può respingere il bilancio e esigere le dimissioni della Commissione.
LA COMMISSIONE
Dal 1° maggio 2004,
con l'adesione dei nuovi Stati membri sarà designato un solo commissario
per paese.
Nel 1989 è stato affiancato alla Corte un Tribunale di primo grado, composto da un giudice per Stato membro e competente a pronunciarsi sui ricorsi proposti dalle persone fisiche e giuridiche circa le decisioni delle istituzioni comunitarie o sui litigi fra le istituzioni e i loro funzionari.
Istituita nel 1977,
IL COMITATO DELLE REGIONI
Il Comitato delle regioni è la più giovane delle istituzioni comunitarie. Istituito dal trattato sull'Unione europea, è composto da rappresentanti delle collettività regionali e locali nominati dal Consiglio per un mandato quadriennale.
La banca europea
per gli investimenti ha sede a Lussemburgo. Concedendo prestiti e garanzie a
progetti di investimenti nelle regioni più svantaggiate e per il
rafforzamento delle competitività delle piccole imprese,
L'AZIONE REGIONALE
Perché il sostegno arrivi là dove è più necessario, l'Unione ha definito tre obiettivi prioritari:
22 % della popolazione dell'UE.
I fattori principali di progresso sociale restano pur sempre la crescita economica e una legislazione che garantisca ai cittadini un nucleo di diritti fondamentali. Sanciscono tali diritti anzitutto i trattati ma anche le direttive sulla protezione dei lavoratori e sulle norme di sicurezza essenziali.
Nel dicembre 1991
il Consiglio europeo di Maastricht ha adottato
Il trattato di Amsterdam introduce un nuovo modulo sull'occupazione e innalza la creazione di posti di lavoro a priorità della politica economica dell'Unione. La strategia promuove la formazione professionale, la creazione di nuove imprese e il miglioramento del "dialogo sociale" e delinea orientamenti a favore dell'occupazione.
IL MERCATO INTERNO
Il 1° gennaio 1993 il mercato comune è dichiarato completato ma il progetto resta incompiuto. Gli shock petroliferi del 1973 e del 1980 provocano infatti una recessione economica tale che alcuni Stati membri particolarmente colpiti decisero di proteggere i loro mercati da una concorrenza mondiale sempre più forte.
Nel 1985
Il "circolo virtuoso" innescato da una crescente libertà di circolazione, dalla concorrenza e dalla crescita economica è diventato irreversibile. Una dopo l'altra crollano le frontiere fisiche, fiscali e tecniche, sebbene sussistano ancora disaccordi in settori particolarmente sensibili come l'armonizzazione delle fiscalità sul risparmio.
Perché persone, merci, servizi e capitali possano circolare nel mercato interno in regime di effettiva libertà occorrono regole che garantiscano una concorrenza leale. Compito della Commissione è accertare che tali regole siano rispettate.
L'UNIONE ECONOMICA E MONETARIA E L'EURO
Il 1° gennaio 2002 l'euro diventa moneta corrente per oltre 300 milioni di europei.
L'euro ha sostituito monete che sono state per molti dei paesi interessati simboli e strumenti centenari di sovranità nazionale. Il nuovo conio ha contribuito notevolmente al processo di unificazione economica dell'Europa e al senso di appartenenza dei cittadini a un'unica identità.
IL CALENDARIO DELL'EURO
7 FEBBRAIO 1992: FIRMA DEL TRATTATO DI MAASTRICHT
Secondo il nuovo trattato, le monete nazionali cederanno il passo alla moneta unica se ricorreranno certe condizioni economiche. Il più importante dei "criteri di Maastricht" è la sostenibilità della finanza pubblica: il disavanzo pubblico non deve superare il 3 % del PIL e il debito pubblico non deve essere superiore al 60 % del PIL.
GENNAIO 1994: NASCE L'ISTITUTO MONETARIO EUROPEO
Con l'Istituto monetario europeo (IME) vengono introdotte nuove procedure di controllo.
GIUGNO 1997: IL PATTO DI STABILITA' E CRESCITA
Il Consiglio europeo di Amsterdam adotta il "patto di stabilità e crescita" e il nuovo meccanismo di cambio (SME II) che collega all'euro le valute degli Stati membri non appartenenti all'area dell'euro. Viene anche approvato il disegno delle monete metalliche in euro.
MAGGIO 1998: UNDICI PAESI SI QUALIFICANO PER L'EURO
I leader politici dell'unione si riuniscono a Bruxelles per stabilire quali paesi hanno i requisiti per l'introduzione dell'euro e fissano i tassi di cambio fra le monete.
1° GENNAIO 1999: NASCE L'EURO
La moneta unica
subentra alle monete degli 11 paesi partecipanti e
1° GENNAIO 2002: INTRODUZIONE DI MONETE E BANCONOTE
Il 1° gennaio 2002 entrano in circolazione le banconote e le monete metalliche in euro. Inizia un breve periodo di doppia circolazione durante il quale vengono progressivamente ritirate le banconote e le monete nazionali.
L'Euro è diventata la seconda valuta mondiale per importanza ed è in procinto di diventare una moneta di riserva e amento internazionale.
VERSO UNA SOCIETA' DELL'INFORMAZIONE E DELLA CONOSCENZA
Fra gli obiettivi di Lisbona ura anche la definizione di uno spazio europeo della ricerca e dell'innovazione, in cui una rete transeuropee ad altissima velocità per le comunicazioni scientifiche elettroniche colleghi gli istituti di ricerca e le università, le biblioteche scientifiche, i centri scientifici e progressivamente le scuole.
Le piccole e medie imprese (PMI) sono la spina dorsale dell'economia europea. La strategia di Lisbona prevede per l'appunto che sia elaborata una carta europea per le piccole imprese e sia dato sostegno all'avviamento di imprese ad alto contenuto tecnologico e alle microimprese.
Le persone sono la principale risorsa dell'Europa e su di esse vanno imperniate le politiche dell'Unione. L'UE riconosce l'importanza dell'istruzione e della formazione per tutto l'arco della vita, la necessità di imparare diverse lingue e possedere competenze tecnologiche.
I DIRITTI FONDAMENTALI
Il trattato di Amsterdam segna un passo da gigante nella difesa dei diritti fondamentali. Si è voluto estendere il principio di non discriminazione e rafforzare il principio di parità fra uomini e donne.
A Nizza nel dicembre 2000 ci fu la proclamazione solenne della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. I primi articoli riguardano la dignità umana, il diritto alla vita, all'integrità della persona, la libertà di espressione e di coscienza. Il modulo "solidarietà" è un'innovazione in quanto raggruppa diritti economici e sociali come:
il diritto di sciopero;
il diritto all'informazione e alla consultazione dei lavoratori;
il diritto di conciliare vita familiare e vita professionale;
il diritto alla protezione della salute, alla sicurezza sociale e all'assistenza sociale.
LIBERTA' DI CIRCOLARE
La libera circolazione delle persone e la conseguente abolizione dei controlli alla frontiere interne dell'Unione pongono seri problemi di sicurezza agli Stati membri. Diventa quindi necessario introdurre misure di sicurezza compensative che potenzino i controlli alle frontiere esterne dell'UE e intensifichino la collaborazione fra le autorità giudiziarie e di polizia impegnate nella lotta contro la criminalità internazionale, poiché questa può muoversi indisturbata nell'Unione.
Libertà, sicurezza e giustizia sono di fatto tre concetti intimamente connessi.
L'UNIONE EUROPEA NEL MONDO
Sullo scacchiere mondiale, l'Unione europea è una delle massime potenze economiche, commerciali e monetarie.
Gli stati membri
sono ancora lontani dal costituire un fronte unico, diplomatico e politico,
rispetto a tematiche etarie come la pace e la stabilità, il
terrorismo, la sicurezza . . Nei paesi europei le forze armate sono di tipo nazionale,
così i sistemi di difesa restano nelle mani dei governi nazionali e
interagiscono unicamente nell'ambito di alleanze come il Patto atlantico (
UN FUTURO PER L'EUROPA
"giorno verrà in cui ( . ) voi tutte, nazioni del continente, senza perdere le vostre qualità peculiari e la vostra gloriosa individualità, vi fonderete strettamente in una unità superiore e costituirete la fraternità europea ( . ). Giorno verrà in cui non vi saranno altri campi di battaglia all'infuori dei mercati aperti al commercio e degli spiriti aperti alle idee. Giorno verrò in cui i proiettili e le bombe saranno sostituiti dai voti( . )".
Doveva trascorrere oltre un secolo prima che la profezia di Victor Hugo, pronunciata nel 1849, diventasse realtà. Due guerre mondiali e innumerevoli altri conflitti dovevano distruggere milioni di vite in Europa e più volte sarebbe andata persa ogni speranza.
L'allargamento all'Unione a 25 Stati membri si è realizzato entro le scadenze stabilite dalle istituzioni europee, cosicché oggi la storia e la geografia europea coincidono. Fra il 2007 e il 2015 l'unione continuerà ad estendersi ma dovrà anche stabilire le sue frontiere geografiche, politiche e culturali.
Gli uomini e le donne che hanno fondato l'Unione europea nel 1957 vedevano lontano;ma persino loro non potevano immaginare come l'Europa - e il mondo - sarebbero stati 50 anni dopo. Altrettanto arduo è prevedere che cosa ci riservino i prossimi 50 anni, anche se conosciamo già alcune delle grandi sfide che dovremo affrontare in futuro.
La globalizzazione
Sarà compito dell'EU aiutare gli europei a prosperare
in un mondo globalizzato. Occorrerà prima di tutto assicurare
l'occupazione e la crescita e favorire la competitività economica,
migliorando contemporaneamente la sicurezza sociale. Per portare avanti questa
politica l'UE dovrà investire in due settori essenziali, l'alta
tecnologia e la ricerca scientifica. In passato la globalizzazione era
percepita come un modo di far partecipare sia i paesi ricchi che quelli poveri
ai benefici derivanti dall'integrazione economica e finanziaria a livello
mondiale. Si constata ora invece che il fenomeno produce vincenti e perdenti.
L'UE sarà sottoposta a pressioni migratorie provenienti da tutte le
parti. Poiché non vi sono più frontiere interne, sono necessarie regole
comuni per quelle esterne. Con il passare del tempo, l'UE dovrà adattare
la sua politica in materia d'immigrazione, per tener conto dell'invecchiamento
della popolazione e di possibili carenze di manodopera al suo interno.
Il riscaldamento del pianeta
Via via che le temperature aumentano in tutto il
mondo, il riscaldamento della terra, associato alle emissioni di gas a effetto
serra, è considerato dai governi e dai cittadini europei come un'enorme
minaccia ambientale. L'UE si è adoperata molto perché venissero adottate
misure correttive a livello internazionale: Ha adottato provvedimenti per
ridurre al suo interno le emissioni di gas a effetto serra entro il 2012,
conformemente agli obblighi contratti con il protocollo di Kyoto, e si è
impegnata ad effettuare riduzioni più consistenti dopo tale scadenza,
nel quadro di un'azione mondiale coordinata. Fa parte della strategia per risolvere
questo grande problema anche l'uso più razionale dell'energia e
l'incremento della sua produzione a partire da fonti rinnovabili poco
inquinanti situate all'interno dell'UE. È necessario inoltre che l'UE
ottenga maggiori forniture di energia pulita da fonti esterne affidabili,
poiché le sue riserve di petrolio e gas sono esaurite. Per sostenere queste
sfide l'UE promuove l'utilizzo di fonti energetiche rinnovabili come l'energia
solare, eolica e da biomassa, che dovrebbero coprire una quota sempre crescente
del nostro fabbisogno, e si propone di risparmiare fino al 20 % del consumo di
energia entro il 2020 attraverso la razionalizzazione del suo uso. Per
assicurarsi in futuro l'approvvigionamento esterno, soprattutto di gas,
l'Unione cerca di mantenere relazioni stabili con i fornitori di paesi ricchi
di risorse come
L'Europa nel mondo
Quanto si potrà espandere ancora l'UE? Il
possibile impatto di futuri allargamenti preoccupa una parte degli europei.
L'UE dovrà stabilire i suoi confini e lo farà coinvolgendo
pienamente i cittadini e ricercandone il consenso. Quanto più grandi si
fanno le dimensioni dell'Unione, tanto maggiori diventano le sue
responsabilità. Grazie all'unità che è stata costruita
negli ultimi 50 anni, una guerra tra i paesi dell'Unione è oggi
impensabile. In un mondo complesso, instabile e in costante mutamento, l'UE
sarà chiamata a diffondere pace e stabilità al di là dei
suoi confini. Parteciperà perciò sempre di più ad azioni
di prevenzione dei conflitti e mantenimento della pace; eserciterà la
sua influenza per introdurre norme migliori e più giuste nel commercio
mondiale; conserverà, ovunque necessario, il suo ruolo di donatore nel
campo dell'assistenza umanitaria e dell'aiuto allo sviluppo.
Incoraggiare la democrazia e la partecipazione dei cittadini
Per venire a capo dei grandi problemi dei prossimi 50
anni, l'Unione europea avrà bisogno di strumenti giuridici e
amministrativi più appropriati, che non sono ancora disponibili. Un
primo tentativo di adottarli è fallito nel 2005, quando i referendum
organizzati in Francia e nei Paesi Bassi hanno respinto il progetto di
costituzione europea. I leader dell'UE hanno riconosciuto che una delle ragioni
del fallimento dei referendum è costituita dal fatto che i cittadini
europei sono male informati sull'Europa ed esclusi dal suoi processi
decisionali. Per rimediare a questa carenza, sono state lanciate varie
iniziative intese a ristabilire il contatto con i cittadini e ad offrire loro
maggiori possibilità di esprimersi sui grandi temi politici, quindi
anche sulle riforme istituzionali che dovranno essere realizzate nei prossimi
anni per assicurare il buon funzionamento dell'UE nel XXI secolo.
CRONOLOGIA DELL'INTEGRAZIONE EUROPEA
(7-l1 MAGGIO)
Congresso del Movimento europeo. Mille delegati si esprimono a favore di una " Assemblea europea".
(27-28 GENNAIO)
Viene istituito il Consiglio d'Europa con sede a Strasburgo.
Inizio la redazione della convenzione europea dei diritti dell'uomo. Entrò in vigore nel 1953.
(9 MAGGIO)
Nasce l'Europa unita e in questa data si celebra ogni anno la "giornata dell'Unione europea".
(18 APRILE)
Belgio, Francia,
Germania, Italia, Lussemburgo e Paesi Bassi firmano a Parigi il trattato che
istituisce
(25 MARZO)
Firmato a Roma il
trattato che istituisce
(1° LUGLIO)
Vengono aboliti gli ultimi dazi doganali e viene introdotta la tariffa doganale comune.
(1° GENNAIO)
Danimarca, Irlanda e Regno Unito entrano nell'UE.
(6-7 LUGLIO)
Creazione di un sistema monetario europeo (SME). Lo SME diventa operativo il 13 marzo 1979.
(1° GENNAIO)
(1° GENNAIO)
(15 GIUGNO)
Inizia il programma Erasmus per gli studenti che intendono proseguire gli studi in altri paesi d'Europa.
(9 NOVEMBRE)
Cade il muro di Berlino.
(19 GIUGNO)
Eliminazione dei controlli alle frontiere fra paesi dell'UE.
(3 OTTOBRE)
Unificazione della Germania.
(9-l0 DICEMBRE)
Il Consiglio europeo di Maastricht adotta un trattato sull'unione europea.
7 FEBBRAIO)
Il trattato sull'Unione europea viene firmato a Maastricht ed entra in vigore il 1° novembre 1993.
(1° GENNAIO)
Austria, Finlandia e Sa entrano nell'UE.
(3 MAGGIO)
Austria, Belgio,
Finlandia, Francia, Germania, Irlanda, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi,
Portogallo e Sna soddisfano le condizioni necessarie per l'adozione della
moneta unica dal 1° gennaio
(26 FEBBRAIO)
Firma del trattato di Nizza che entra in vigore il 1° febbraio 2003.
(1° GENNAIO)
Immissione in circolazione dei biglietti e monete in eruro.
(1° MAGGIO)
Cipro, Estonia, Lettonia, Lituania, Malta, Polonia, Repubblica ceca, Slovacchia, Slovenia, Ungheria entrano nell'UE.
Adesione per Bulgaria e Romania nell'UE.
STATI MEMBRI DELL'UNIONE EUROPEA
Austria 1995 Lussemburgo 1951
Belgio 1951 Malta 2002
Bulgaria 2007 Paesi Bassi 1951
Cipro 2002 Polonia 2002
Danimarca 1973 Portogallo 1986
Estonia 2002 Regno Unito 1973
Finlandia 1995 Repubblica ceca 2002
Francia 1951 Romania 2007
Germania 1951 Slovacchia 2002
Grecia 1981 Slovenia 2002
Irlanda 1973 Sna 1986
Italia 1951 Sa 1995
Lettonia 2002 Ungheria 2002
Lituania 2002
PAESI CANDIDATI ALTRI PAESI EUROPEI
Croazia Albania Montenegro
Ex Repubblica iugoslava di Macedonia Andorra Norvegia
Turchia Bielorussia Russia
Bosnia Erzegovina San Marino
Islanda Serbia
Liechtenstein Svizzera
Moldavia Ucraina
Monaco Vaticano
IL PADRE DELL'EUROPA
Robert Schuman (1886-l963)
Robert Schuman, uomo politico, apprezzato avvocato e ministro degli Esteri
francese tra il 1948 e il 1952, è considerato uno dei padri fondatori
dell'unità europea.
Originario della regione dell'Alsazia-Lorena, sul confine franco-tedesco,
nonostante le esperienze vissute nella Germania nazista, o forse proprio grazie
ad esse, si rese conto che l'unità dell'Europa avrebbe potuto basarsi
solo su una riconciliazione duratura con
In collaborazione con Jean Monnet redasse il famoso piano Schuman pubblicato il 9 maggio 1950, giorno che oggi è considerato la data di nascita dell'Unione europea. Schuman proponeva nel piano il controllo congiunto della produzione di carbone e acciaio, le principali materie prime per l'industria degli armamenti. L'idea di base era che chi non dispone liberamente del carbone e dell'acciaio non è più in grado di condurre una guerra".
Schuman informò del suo piano il cancelliere tedesco Adenauer, che
subito vi riconobbe un'opportunità per la pace in Europa e lo accolse
favorevolmente. Poco tempo dopo reagirono anche i governi di Italia, Belgio,
Lussemburgo e Paesi Bassi. I sei Stati firmarono l'accordo per la creazione
della Comunità europea del carbone e dell'acciaio a Parigi, nell'aprile
del
Schuman sostenne inoltre la formulazione di una politica europea di difesa comune e fu presidente del Parlamento europeo dal 1958 al 1960.
Il 9 maggio 1950,
Robert Schuman presentava la proposta di creare un'Europa organizzata,
indispensabile al mantenimento di relazioni pacifiche fra gli Stati che la
componevano.
La proposta, nota come 'dichiarazione
Schuman', è considerata l'atto di nascita dell'Unione
europea.
Questa giornata (Festa dell'Europa) del 9 maggio è diventata un simbolo
europeo che, insieme alla bandiera, all'inno, al motto e alla moneta unica (l'euro),
identifica l'entità politica dell'Unione Europea. La festa dell'Europa
è l'occasione di dar vita a festività e di organizzare
attività che avvicinano l'Europa ai suoi cittadini ed i popoli
dell'Unione fra loro.
I PAPI GRANDI "SPONSOR" DELL'UNIONE EUROPEA
Il trattato di Roma nasce sotto il pontificato di Pio XII, che accarezzava l'idea di un'Europa federale.
Nel 1952 incoraggia gli uomini che lavoravano per l'unificazione Europea e appoggia l'idea di Schuman di un nucleo franco-tedesco come "struttura portante di un'Europa unita".
Propone più volte un'unica costituzione e una sola struttura di coordinamento politico ed economico che si avrà solamente nel 1992.
Il suo pontificato termina poco dopo la firma del Trattato di Roma, nel quale ha dato una suo indiscusso contributo. Da allora i Papi hanno sempre fatto sentire la propria voce.
TRE ERRORI DA NON RIPETERE
Per riprendere slancio, l'Europa deve innanzitutto capire le difficoltà e gli errori degli ultimi anni.
Ce ne sono molti ma tre sono quelli di maggior rilievo:
Gli errori avvenuti in passato mostrano la strada per il futuro.
POLITICA DI ASILO E IMMIGRAZIONE
L'Europa è fiera della sua lunga tradizione di accoglienza e dell'ospitalità che da sempre offre ai rifugiati in fuga da pericoli e persecuzioni. I governi dell'Unione affrontano oggi il problema di come gestire l'afflusso crescente di immigrati legali e clandestini che è sempre stato uno tra i temi 'prioritari'. Il Vecchio Continente si impegna a 'raddoppiare' i suoi sforzi in Africa, un continente afflitto da 'gravissimi problemi sociali' che si riflettono inevitabilmente sui flussi migratori verso l'Europa.
Il
Consiglio ha accolto la proposta di stabilire un dialogo periodico e
strutturale con l'Africa, e l'Unione europea si pone così alla guida del
problema dell'immigrazione e della cooperazione. Si pone come obiettivi
principali un'immigrazione ragionata, basata sulle regole, nonché di assicurare
la massima cooperazione per quei paesi che purtroppo soffrono di questo
processo così intenso di emigrazione dei propri cittadini a causa della
povertà e della mancanza di speranza. L'Europa é impegnata nella
cooperazione con tutti i paesi per raddoppiare gli sforzi della nostra
comunità a favore del futuro del continente africano. Ed è anche
questo impegno, che dimostra come nell'arco di un breve periodo l'Ue sia
riuscita a gettare le basi per una nuova politica in questo ambito.
Per vedere i risultati concreti di questa nuova politica bisognerà
aspettare qualche tempo. Nel frattempo l'Europa ha creato un gruppo di lavoro
al quale parteciperà l'Italia,
Rafforzamento di tutti gli elementi comuni.
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